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省卫生计生委 省食品药品羁系局 省经信委等六部门关于正在全省公立医疗机构药品采购中履行“两票制”的实行看法 浙卫发 [2017] 47号-澳门威尼斯人官方网投-www.vn.cc

更新工夫:2017-06-30 10:10:34

 

浙卫发 [2017] 47号

公布日期:2017-06-30 信息泉源:省卫生计生委体改处    

省卫生计生委 省食品药品羁系局 省经信委等六部门关于正在全省公立医疗机构药品采购中履行“两票制”的实行看法

浙卫发 [2017] 47号

各市、县(市、区)卫生计生委(局)、市场监视管理局(食品药品羁系局)、经信委(局)、商务局(委)、国税局、物价局,省级医疗单元:

       凭据《国务院办公厅关于进一步革新完美药品消费流畅运用政策的若干意见》(国办发〔2017〕13号)和国务院医改办等八部委《印发关于正在公立医疗机构药品采购中履行“两票制”的实行看法(试行)的关照》(国医改办发〔2016〕4号)要求,决意正在全省公立医疗机构药品采购中履行“两票制”。现联合我省现实,提出以下实行看法:

       一、整体要求

       正在公立医疗机构药品采购中履行“两票制”是深化医药卫生体制改革、增进医药产业健康发展的严重办法。经由过程履行药品采购“两票制”,鞭策医药消费、流畅企业主动到场深化医改,增进优化吞并重组和范围集约经营,自发改变贩卖和运营形式,削减流畅环节、低落流畅本钱、进步流畅效力;强化医药治象管理,严肃袭击租借证照、子虚生意业务、捏造纪录、不法渠道购销药品、贸易行贿、价钱敲诈、价钱把持和捏造、虚开发票等违法违规行为,净化市场环境、范例流畅次序、整肃行业行动;保障城乡居民用药可及、平安和价格合理,保护人民群众康健权益。

       二、适用范围

       全省公立医疗机构药品采购履行“两票制”,勉励其他医疗机构实行“两票制”。

       “两票制”是指药品消费企业到流畅企业开一次发票,流畅企业到医疗机构开一次发票。

       药品消费企业或科工贸一体化的集团型企业设立的齐资或控股贸易公司(天下仅限1家贸易公司)正在贩卖本企业(集团)药品时、流畅集团型企业正在贩卖齐资(控股)子公司消费的药品时、境外药品海内总代理(露海内分包装企业,天下仅限1家)、药品上市允许持有人拜托代为贩卖药品的消费企业或流畅企业(天下仅限1家)、消费企业之间产物经营权让渡的受让方可视同消费企业。

       药品流畅集团型企业内部背齐资(控股)子公司挑唆药品,或ERP体系取省药械采购平台对接的齐资(控股)子公司之间挑唆药品,可不视为一票,但最多许可开一次发票。为应对自然灾害、严重疫情、严重突发事件和病人慢(抢)救等特别状况,紧要采购药品或医药贮备药品的,可特别处置惩罚,相干医疗机构须实时将采购信息报同级卫生计生行政部门立案,同时上传省药械采购平台。

       麻醉药品和精神药品、医疗用毒性药品、放射性药品、防治流行症和寄生虫病的免费用药、国度免疫计划疫苗、计划生育药品及中药饮片等特别药品的流畅运营仍按国度现行划定实行。

       勉励公立医疗机构经由过程省药械采购平台取药品消费企业间接结算药品货款。

       实行历程中碰到其他已予明白的题目,由省卫生计生委会同相干部门研讨认定并纪录立案。

       三、单子管理

       药品消费、流畅企业贩卖药品,该当根据发票管理有关规定开具增值税专用发票大概增值税普通发票(以下统称“发票”),项目要填写完全。所贩卖药品借该当根据药品运营质量管理范例(药品GSP)要求附相符划定的随货偕行单。发票的购、销方称号、金额该当取随货偕行单同等,发票的购、销方取货、款现实流向同等。

       药品流畅企业购进药品验收时,应验明发票、供货方随货偕行单取药品的种类、规格、批号、数目同等。对发票和随货偕行单不符合国度有关规定要求,大概发票、随货偕行单和购进药品不符合的,不得验收入库。药品流畅企业背医疗机构贩卖、配送药品时,须将消费企业的发票、随货偕行单(露不视为一票的发票和随货偕行单)和出具给医疗机构的发票、随货偕行单等单子信息,上传至省药械采购平台“单子保护及查询体系”。

       公立医疗机构购进药品验收时,除现场查对流畅企业出具的发票、随货偕行单等信息取药品同等中,借须经由过程省药械采购平台“单子保护及查询体系”展开“两票制”索验票事情,并正在平台上留下索验票凭据。

       省药械采购平台“单子保护及查询体系”已投入使用前,药品消费、流畅企业须严格执行国度“两票制”单子管理有关规定;公立医疗机构实行手工索验票。

       四、监督管理

       卫生计生部门要增强药品采购事情监督管理,将实行“两票制”作为药品采购必备条件,正在采购条约中明白实行“两票制”有关要求。对不按划定实行“两票制”要求的药品消费企业、流畅企业,勾销投标、中标和配送资历,并列入药品采购不良纪录,公立医疗机构两年内不得购入相干企业药品。要增强对公立医疗机构实行“两票制”的监视搜检,将实行“两票制”归入医疗机构审核重要内容,对“两票制”落实不到位、索验票(证)不严、拖欠货款的医疗机构要通报批评,直到追查相干职员义务。

       食品药品羁系部门要增强对药品消费、流畅企业的监督管理,将实行“两票制”归入航行搜检、一样平常监视搜检内容,依法严肃惩办租借证照、子虚生意业务、捏造纪录、不法渠道购销药品等违法违规行为;对企业违背“两票制”要求的状况,实时转达相干部门。

       经疑部门要将履行“两票制”作为鞭策医药产业健康发展的重要工作,将医药企业实行“两票制”状况取家当生长政策挂钩。

       商务部门要将履行“两票制”作为鞭策药品流通领域革新、生长当代药品物流系统的重要工作,增强药品流畅行业管理。

       国税部门要增强对药品消费、流畅企业和医疗机构的发票管理,范例单子运用和流转,依法加大对捏造、虚开发票、实删价钱、偷税漏税行动的稽察查察力度,发明题目实时查处,并转达相干部门。

       物价部门要增强价钱羁系和监测,严肃袭击药品购销中价钱敲诈、价钱把持等价钱违法行为。

       其他各相干部门、单元要根据职责合作,切实做好“两票制”的履行事情。

       五、配套革新

       加大医药产业结构调整力度。支撑药品消费企业吞并重组,培养具有国际竞争力的大型企业集团,指导具有品牌、手艺、特征资本和管理上风的中小型企业以家当同盟等多种体式格局做优做强,进步医药产业集中度。鞭策药品流畅企业跨区域、跨所有制吞并重组,培养大型当代药品流畅骨干企业,鞭策局部中小企业背分销配送形式和批发零售一体化运营转型,整合药品仓储和运输资本,支撑药品流畅企业跨区域配送,加速构成以大型骨干企业为主体、中小型企业为增补的城乡药品流畅网络。要突破好处藩篱,排除中央珍爱,清算和废除正在企业创办注销、药品采购、跨区域运营、配送商挑选、连锁运营等方面存在的障碍药品流畅行业健康发展的不合理政策和划定。

       完美药品采购机制建立。增强“两票制”事情取革新完美药品采购机制的跟尾,鞭策药品消费、流畅、运用齐流程革新。竖立省药械采购平台“单子保护及查询体系”,健全药品网上采购信息、发票信息、随货偕行信息等,轻易消费、流畅企业和公立医疗机构实行单子电子化传输、查询、考证和追溯。革新完美由消费企业挑选配送企业的遴选机制,同一基药和非基药配送企业肯定设施,逐渐推动齐地区、齐种类、无盲点配送。

       健全药品价格信息监测系统。根据国度整体布置,逐渐竖立药品出厂价格信息可追溯机制和同一的跨部门价钱信息平台,做好取省药械采购平台、医保领取考核平台的互联互通,增强取有关税务数据的同享。对虚报原材料价格和药品出厂价格的药品消费企业,依法庄重查处,浑纳应收税款,追查相干责任人的义务。强化合作不充分药品的出厂(港口)价钱、现实购销价钱监测,对价钱更改非常或取同种类价钱差别过大的药品,实时研讨剖析,需要时展开本钱价钱专项观察。

       范例医疗用药行动。增强对医疗机构采购药品和运用药品行动的羁系,构造展开临床用药综合评价事情,探究将评价效果作为药品采购、制订临床用药指南的主要参考。将药品采购运用状况作为医疗机构院务公然的重要内容,每季度公然药品价格、用量、药占比等信息;落实处方点评、中医药辨证施治等划定,重点监控抗生素等用量大、金额下的药品和辅助性、营养性药品的运用,对不合理用药的处方大夫停止约谈,对贸易行贿行动加大惩办力度。

       六、事情保障

       加强领导。各地党委、当局要卖力贯彻执行党中央国务院和省委、省政府的重大决策布置,充分认识履行药品采购“两票制”的重要意义,增强组织领导,凸起工作重点,捉住关键环节,精心组织实行,确保相干政策落地见效。

       增强合作。各级卫生计生、食品药品羁系、经疑、商务、税务和物价等部门要增强相同联络取和谐,明白事情合作,做好羁系跟尾,实现违法线索互联、羁系尺度互通、处置惩罚效果互认,做到各背其职、各司其责,构成事情协力。

       增强跟尾。医药消费、流畅企业和公立医疗机构要自动顺应药品采购“两票制”的实行,实时调解、完美贩卖、运营和采购形式。医药行业协会要做好企业和当局的桥梁感化,增强行业自律监视,合营完美行业诚信系统,辅佐做好“两票制”履行事情。

       增强宣扬。各地、各有关部门要增强政策解读、宣扬和指导,接纳通俗易懂、活泼形象的体式格局,普遍宣扬“两票制”的目标、做法和意义,实时解疑释惑,回应社会关怀,接管社会监督,营建优越事情气氛。

       增强审核。各地、各有关部门要把推动“两票制”事情归入当局和部门事情考核内容,活期构造对药品消费、流畅企业和医疗机构实行“两票制”的监视搜检,合时停止评价,有力鞭策“两票制”事情周全落实。

       本实行看法自2017年8月1日起实行,过渡期至2017年10月31日。

省卫生计生委   省食品药品羁系局    省经信委

省商务厅         省国税局        省物价局

2017年5月26日

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